Материал подготовлен нашими партнерами – экспертами из юридического агентства ABC Consulting Georgia. 

В последние годы резко выросло число ищущих убежища в Грузии – одновременно с ростом авторитарных тенденций в ряде стран и войной в Украине.

В прошлом году статус международной защиты в Грузии просили около 1500 иностранцев, по итогам этого года цифра может стать еще больше. 

Для граждан многих стран Грузия вошла в топ-направлений для эмиграции. Например, из России, Беларуси и других стран бывшего СССР сюда можно приехать без визы и уже здесь подать документы на получение политического убежища.

Но получают политическое убежище в Грузии далеко не все, кто подал заявку.  Разбираемся в том, кто может ее подать и что дает статус международной защиты. 

Что такое международное защита? 

Статус международной защиты регулируется Женевской конвенцией и национальными законодательствами – в Грузии это закон  «О международной защите», от 15 декабря 2016 года, 

В разных странах по разному называется предоставляемый статус,   но суть от этого не меняется. В Грузии это “статус беженца” и “гуманитарный статус”. 

Основания для получения статуса беженца: 

Политическое убежище (статус беженца) предоставляется лицам, преследуемым в своей стране за:

• убеждения; 
• гражданскую или политическую активность; 
• вероисповедание; 
• политические взгляды;
• принадлежность к определенной социальной группе; 
• экономический прессинг со стороны властей и сотрудников правоохранительных органов, с целью оказать давление и отобрать бизнес. 

Основания для получения гуманитарного статуса: 

Гуманитарный статус чаще предоставляется лицам, покинувшим родину в результате оккупации и внешней агрессии.

Согласно статье 19 Грузии о международной защите, гуманитарный статус предоставляется иностранному гражданину или лицу без гражданства, если он (она) не удовлетворяет критериям предоставления статуса беженца, но имеются основания полагать, что после возвращения в страну происхождения, такому лицу угрожает реальная опасность. 

В соответствии со статьей 32, могут быть рассмотрены следующие основания:

• наличие преследования, нарушающего основные права человека, которое выражается в форме физического или психологического насилия (в том числе сексуального);
• юридические, административные, полицейские и/или судебные акты и меры, которые являются дискриминационными;
• уголовное преследование или наказание с признаками несоразмерности;
• имели место применение пыток, угрозы жизни (смертной казни) и так далее.

Убежище в Грузии  – ожидания и реальность

Бытует мнение, что политическое убежище получить легко уже только на основании того, что человек подвергался преследованиям у себя на родине. Но это не так. 

Удовлетворяется менее трети заявок. 

Соискатель убежища обязан доказать факт политического преследования и другие действия дискриминационного характера. Каждый кейс рассматривается индивидуально и только при наличии доказанных фактов преследования, департамент миграции принимает к рассмотрению дело. 

Массовое нарушение прав человека существует в странах с тоталитарным режимом, но это не значит, что каждый покинувший страну получит политическое убежище. Любой человек может обратиться за политическим убежищем, но статус международной защиты государство не обязано предоставлять автоматом, только по требованию. 

Что может служить доказательством:

• Заключения экспертизы и медицинские справки о побоях;
• Повестки в полицию, прокуратуру, суд, судебные решения, копии протоколов задержаний и обысков;
• Постановления о возбуждении уголовных дел;
• Материалы об участии в митингах, пикетах и других мероприятиях, которые преследуются властями, фотографии, публикации в СМИ и социальных сетях;.
• Показания свидетелей, которые подтверждают факт репрессий и притеснений;
• Публикации в СМИ, печатных и электронных, которые подтверждают факты и ситуацию в целом.

Адвокат формирует кейс, куда входят документы, экспертные заключения и другие материалы. Пакет документов, вместе с запросом, cдается в департамент миграции.

Как не нарваться на адвоката-мошенника

За последний год спрос на услуги иммиграционных адвокатов значительно вырос. Рынок юридических услуг в данной отрасли права переполнен. Появилось достаточно большое количество  юристов, не имеющих необходимой квалификации и опыта ведения подобных кейсов, но с радостью берущихся за дела любой степени сложности.

Важно обращаться в юридические организации, которые предоставляют комплексную защиту во всех инстанциях:

• миграционная служба/департамент; 
• международная полиция (Интерпол) — CCF Интерпола (при необходимости);
• органы, ответственные за экстрадицию: суд, министерство юстиции.

В противном случае последствия могут быть необратимыми: отказ в предоставлении статуса беженца/гуманитарного статуса,  экстрадиционный арест в рамках международного розыска (Интерпол) с последующей экстрадицией.

Кто просит убежище в Грузии 

По моим наблюдениям, чаще всего за убежищем в Грузии обращаются граждане Ирана, затем идут Россия, Украина, Беларусь Казахстан, – говорит директор юридического агентства ABC Consulting Georgia, Мария Огнева. 

– Для того, чтобы получить статус беженца и иметь право на защиту и помощь, необходимо пройти долгую и сложную процедуру, которая может занять много времени. Самостоятельно, без помощи иммиграционного адвоката, шансы на успех практически равны нулю. Процедура длится не один месяц. И нужно понимать, что департамент миграции работает в авральном режиме, с учетом большого числа заявлений, каждое изучая скрупулезно. 

Ходатайство о предоставлении международной защиты в общем порядке рассматривается от шести месяцев, но срок может быть продлен. Отказ можно обжаловать в суде – процесс может длиться несколько лет, но на этот срок у сохраняются все гарантии и права. 

Важный момент: статус соискателя уже гарантированно защищает от задержания и «автоматической» высылки по экстрадиционному запросу иностранного государства. 

Примеры кейсов ABC Consulting Georgia:

Женщина, журналист, правозащитник, боролась в России с коррупцией с правоохранительных органах, но вместо того, чтобы наказать преступников, возбудили уголовное дело против нее самой. С целью запугивания дважды пытались поджечь машину и дом, одновременно оказывалось давление на ребенка. После возбуждения уголовного дела вместе с семьей покинула Россию. Получила гуманитарный статус в Грузии.  

Мужчина – украинец, бизнесмен, владел сетью крупных предприятий в Крыму. После аннексии Крыма начался рейдерский захват предприятий, против него было возбуждено уголовное дело сразу по нескольким статьям, бизнес отобрали. Был вынужден был просить защиты в Грузии. Получил статус беженца.

Женщина, жена ТОП-менеджера крупного российского банка, который, в сговоре с высокопоставленными чиновниками, занимался выводом крупных денежных сумм. Супруга узнала об этом и просила мужа выйти из схемы – в ответ была избита, затем супруг инсценировал покушение на себя и она провела год в тюрьме. Женщину отпустили, ее оправдал суд присяжных, но потом снова по тому же делу объявили в розыск через Интерпол. Получила охранный статус в Грузии, но до сих пор не может увидеться с оставшимся в России ребенком, которого отобрал муж.

ABC Consulting Georgia – юридическое агентство, специализирующееся на кейсах предоставления политического убежища в Грузии и странах Евросоюза, а также сопровождения обжалования розыска в Интерпол.